環保部：環境空（kōng）氣臭氧標準傳遞工作將有據可依 有章可循（xún）

近期（qī），環（huán）境保護部印發了《環境空氣自動監測臭氧標準傳遞工作實施方案（試行）》（以（yǐ）下簡稱實施方案）和《環境空（kōng）氣臭氧一級校準作業（yè）指導書（試行）》《環境空氣（qì）臭氧標（biāo）準參（cān）考光度計間接（jiē）比對作業指（zhǐ）導書（試行）》《環境空氣臭氧（yǎng）傳遞標準間（jiān）逐級校準作（zuò）業指（zhǐ）導書（試行）》《環境（jìng）空氣臭氧自動監測現場比對核查作業指導書（試行）》等4項作業指導書（shū）（以下簡稱4項（xiàng）作業（yè）指導書）。環境保護部環境監測司司長（zhǎng）劉誌（zhì）全日前對4項（xiàng）指（zhǐ）導書的出台背景、意義和內容等問題進行了深入解讀。

劉誌全表示，《實施方案》和4項作業指導書的出台完（wán）善了我國環境空氣臭氧監測質量控製體係，落實了《“十三五”環境監（jiān）測質量管理工作方案》的具體舉措。《實施方案》中（zhōng）明確了工作目的、工作程序、傳遞路徑，統一了臭氧量值溯源（yuán）體係，並提（tí）出了監（jiān）督檢查要求，使環境空氣臭氧標準傳遞工作有據（jù）可依、有章可循，並進一步提升臭氧（yǎng）監測質量管理工作的係統性、科學性和（hé）規範（fàn）性（xìng）。

以下為解讀全文：

問：《實施方案》出台的背景是什麽？

答：2012年國家環境空氣質量新標準出台後，我國環境空氣（qì）自動連續監測得以迅猛發展，目前已建成1436個國家環境空氣質量自動監測站，主要監測臭氧（yǎng）（O3）、顆粒物（PM2.5和PM10）、二氧化硫（liú）（SO2）、二氧化氮（NO2）、一氧化碳（CO）等（děng）6項基本汙染物，監測數據實（shí）時向社會公布。與此同時，我部根據國家（jiā）有關法律法規和環境管理的需要，有（yǒu）計劃、有步驟的建立健全環境空氣自動監測（cè）質量控製體係，確保環境空氣監測質控措施（shī）與監測（cè）活動同步實施，保障監（jiān）測數據（jù）準確可靠。

2017年3月，我（wǒ）部印（yìn）發了《環境空氣自動監測（cè）標準傳遞管理規定（試行）》（以下簡稱管理（lǐ）規定），明確（què）了臭氧一級、二級和三級標準傳遞機（jī）構的定位和職責，初步構建了我國（guó）環境空氣（qì）臭氧自（zì）動監測量值傳遞和溯源體係。

為進一步明（míng）確國家環境空氣質量（liàng）監測事權上收後對環境空氣自動監測運維工作監（jiān）督（dū）管理（lǐ）的具體要求，指導各級臭氧標（biāo）準傳遞機構開展臭氧標準傳遞（dì）和臭氧標準參考光度計（SRP）間的比對工作，規範臭氧標準傳遞工作的操作流程，製定臭氧（yǎng）標準傳遞和（hé）比對合格的標準，完善臭氧標準傳遞工作技術規範，我（wǒ）部（bù）依據現有環保工作的實際情況（kuàng）和需求，以《管理規定》為指導（dǎo），組織編（biān）製了《實施方案》和4項作業指（zhǐ）導（dǎo）書，對《管（guǎn）理規定》中關於（yú）臭氧標準傳遞工作的程序（xù）和要求等內容進行了細化和補充，編製了臭氧標準參考（kǎo）光度計間接比對、臭氧（yǎng）標準（zhǔn）間逐級（jí）校（xiào）準等（děng）技術指導文（wén）件，進一步完善了我國環境空氣臭氧自動監（jiān）測量值傳遞和（hé）溯源體係。

問：出台《實施方案》的意（yì）義是什麽（me）？

答：一（yī）是完善了我國環境空氣臭氧監測質量控製體係。《實施方案》和4項（xiàng）作業指導（dǎo）書（shū）明確了現階（jiē）段環境空氣臭氧標準傳遞工作的目的，明晰了臭氧標準溯源與傳遞路徑（jìng），提供了臭氧標準傳遞的技（jì）術指導，提出（chū）了臭氧標準傳遞、監（jiān）督核查和培訓考核的具體要求，健全了臭氧監測質量控（kòng）製工作（zuò）層麵的運行機製（zhì），統一了全國各級環境監測機（jī）構和運維機（jī）構的臭氧（yǎng）傳遞標準和工作標準，使環境空氣臭氧標準傳遞工作有（yǒu）據可依、有（yǒu）章可循（xún）。

二是落實《“十（shí）三五”環境監測（cè）質量管（guǎn）理工（gōng）作方案》的具體舉措。2016年11月，我部印（yìn）發了《“十（shí）三五（wǔ）”環境監測質量管理工作方案（àn）》（以下簡稱工作方案）。《工作方案》是“十三五”時期環境空氣自動監測質（zhì）量管理的（de）重要指導性文件，為今（jīn）後一段時期開（kāi）展環境空氣自動監測質量管理工作提供了基本遵循。《工作方案》要求“建成臭（chòu）氧自動監測量值溯源（yuán）傳遞體係，製定臭氧量值溯源/傳遞有關技術規範、傳遞（dì）計劃並組織實施”。《實施方案》和4項作業指導書的印發，是細化、落實《工作方（fāng）案》的具體舉措，將進一步提升臭氧監測質量管理工作的係統性、科（kē）學（xué）性和規範性。

問：《實施方案》的主要內容是什麽？

答：一是明確了工作目的。現階（jiē）段環境（jìng）空氣臭氧標準傳遞的工作目的是規範國家環（huán）境空氣臭氧自動（dòng）監測量值溯源（yuán）與傳遞工作程序，統一各級臭氧標準傳遞技術要求、核查技術要（yào）求和評價方法，強化（huà）對運維機構臭氧標準傳遞工（gōng）作監督，保證臭氧（yǎng）標準的溯源性和監測數據的準確性、可比性。

二是規定了工作程序。臭氧一級、二（èr）級、三（sān）級標準傳遞（dì）機構應定期製定工作計劃（huá），采取逐級或跨級傳遞（dì）方式，按照相應的標準技（jì）術規範或作業指導書開展臭氧標準溯源、傳遞和比對工作，按時提交臭氧標準傳遞和（hé）比對工作報告。

三是明晰了傳遞路徑。監測（cè）總站和標樣所作為臭氧一級（jí）標（biāo）準傳遞（dì）機構，每年向上溯源到（dào）中國計量總院，向下傳遞至臭氧二級（jí）標（biāo）準傳遞機構（區域質控中心），或跨級傳遞至臭氧三級標準傳遞機構（不承擔區域質控（kòng）任務的省級環境監測機構和運維機構）；臭氧二級標準傳遞機構向下傳遞至臭氧三級標準（zhǔn）傳遞機（jī）構，臭氧三（sān）級標準傳遞機（jī）構（gòu）負責臭氧工作標準和臭氧分析儀的標準傳遞工（gōng）作。

四是統一了臭氧量值溯源體係。國控網和地（dì）方網執行國家統一的臭（chòu）氧（yǎng）標準傳遞（dì）技術規（guī）範和要求，全國各級環境（jìng）監測（cè）機構和運維機構的臭（chòu）氧傳遞標準和工作標準要溯源至我國統一（yī）的（de）環境空氣臭氧標準傳遞體係。

五是提出了監督檢查要求。監測總站負責製定環境（jìng）空氣臭氧監測質量（liàng）監督檢查計劃，與區域質控中心按計劃共同（tóng）開展臭氧監測質量監督檢查工（gōng）作，每年對（duì）國控網的監督檢查比例不低於總點位數（shù）的20%。除常（cháng）規監督檢查外，監測總站和（hé）區域質控（kòng）中心應按照環保部要求開展雙隨機檢查和計劃外監督檢查工作，並按時（shí）提交各類檢查報告。

六是要（yào）求人員（yuán）持證上崗（gǎng）。國控網臭氧標準傳遞（dì）以及（jí）運維（wéi）人員（yuán）必（bì）須持證上崗（gǎng），環保（bǎo）部（bù）委托監測總站負責臭氧標準傳遞（dì）持證上崗培訓以及考（kǎo）核工作。

問：4項作業指導書解決了哪些問題？

答：《環境空氣臭氧一（yī）級校準作業指導書（試（shì）行）》適用（yòng）於臭氧一級標準向臭氧二級標準量值傳遞的工（gōng）作質（zhì）量保證（zhèng）與質量控製；規定了一級標（biāo）準傳遞機構（gòu）開展臭氧一級校準的要求、方法及其質量保（bǎo）證與質量控製程序；規範（fàn）了一級標準傳（chuán）遞機構開展臭氧一（yī）級校準的（de）工作程序，使得一級標準（zhǔn）傳遞機構開展臭氧一級校準工作有據可依，保障了環境空氣臭（chòu）氧量值傳遞和溯源體係中臭氧一級標準量值傳遞的權威性。

《環境空氣臭氧標準參考光度計間接比對（duì）作（zuò）業指導書（試行）》適用於環境保護係統內臭氧標準參考光度計的間接比對和（hé）臭氧標準參考光度計的質（zhì）量保證與質（zhì）量控製工作；規範了（le）臭氧標（biāo）準參考光度計的間接比對工作，建立我國環保係統臭氧（yǎng）標（biāo）準參考光度計間接比對技術，保障了我國環保係統臭氧計量基（jī）準、計量標（biāo）準測量量值一致性、可比性。為建立全國（guó）統一、完整的環境空（kōng）氣臭氧溯源（yuán）鏈提供了（le）技術保障。

《環境空氣臭氧傳遞標準間逐級校準（zhǔn）作業指導書（試行）》適（shì）用於經（jīng）一級（jí）校準合（hé）格的臭氧二級（jí）傳（chuán）遞標準對（duì）三級傳遞標準開展（zhǎn）的二級校準工作，以及經二級校準（zhǔn）合格（gé）的臭（chòu）氧三級傳遞標準對四級傳遞標準開展的三級校準工作（zuò）；規定了各級監測、運維機構使用其經過上（shàng）一級臭氧傳遞標準校準合格的（de）傳（chuán）遞標準對下一（yī）級臭氧（yǎng）傳遞（dì）標準（zhǔn）方（fāng）法開展校（xiào）準工作的方法及相關質量保證與質（zhì）量控（kòng）製措（cuò）施；規範了各級監測、運維機構的逐級校準操作，使得各級監（jiān）測、運（yùn）維機構開展的臭（chòu）氧逐級校準工作有章可（kě）循，保障了環境空（kōng）氣臭氧量值傳（chuán）遞（dì）和溯源體係體係的規（guī）範性（xìng）和完整性，使各（gè）級（jí）監測、運維機構的臭氧傳遞標準能夠追溯至臭（chòu）氧一級標（biāo）準。

《環境空氣臭氧自動監測現場比對核查作業指導書（試行）》適用於各級監測（cè）機構對環（huán）境空氣臭氧自動（dòng）監測（cè）質量進行現場核查，用以評價現場分析儀的（de）性能和狀態，評估臭氧自動監測數據質量和變化趨（qū）勢；結合（hé）近年環境（jìng）空氣臭氧自動監（jiān）測數據質量的（de）現狀和國家考核對數（shù）據質量的要求，通過數據統（tǒng）計與分析，製定了核查（chá）比對數（shù）據結果的評判標準；規範了現（xiàn）場比對工作程序、現（xiàn）場（chǎng）核查數據的記（jì）錄、統計和評價方法，可作（zuò）為評價運維公司的技（jì）術手段，同時可對重點關注數據和可疑數據進行現（xiàn）場檢查，及時發（fā）現問題並整改，保障國控網環境空氣臭氧監（jiān）測數（shù）據的準確（què）、可靠。

——中國經濟網