江蘇省對外公開（kāi）中央環境保護（hù）督（dū）察整改情況

2016年（nián）11月15日，中央第三（sān）環境保護督察組向我省正式反饋督察意（yì）見後（hòu），省委、省政府主要（yào）領導高度重視，省（shěng）委常委會和省委全麵深化（huà）改革領導小組3次（cì）專題研究督察整（zhěng）改（gǎi）工作，成立（lì）由省長任組長的中央環保（bǎo）督（dū）察整改工作（zuò）領導小組，負責（zé）全麵推（tuī）進督察整改工作。各地、各有關部門建立主要領導（dǎo）親自抓、分管領導具體抓、部門聯動（dòng）合力抓的（de）工（gōng）作機製，加強組織領導，強化（huà）督查督辦，確保整改工作（zuò）有力有序開展。截至2017年底，全（quán）省38項整改任（rèn）務中，按序時進度要求（qiú）完成的（de）22項全部完成，其他各項在穩步推進。近日，環（huán）保部（bù）、江蘇省人民政府網站公布（bù）了（le）《江蘇省落實中央（yāng）環境保（bǎo）護督察反饋意見整改情況的報告》。

我省督察整改工作（zuò）深入貫徹（chè）黨（dǎng）的十九大精神，以習近平新時（shí）代中國特色社會主義思想為指導，緊緊圍繞建設“強富（fù）美（měi）高”新江蘇，自覺踐行創新、協調、綠色、開放、共享的發展（zhǎn）理念，認（rèn）真落（luò）實省第（dì）十三次黨代會確定的“兩聚一高”要求和省委十三屆（jiè）三次全會“六個高質量”部署，以抓好中央環境保護督察整改為契機，全力實施“兩減六治三提升”專項行動，精準發（fā）力，標本兼治，著力解決突出環（huán）境問題，著力防控（kòng）環境（jìng）汙染風險，著力改善生態環境（jìng）質量，著力（lì）提升人民群眾的環保滿意度和獲得（dé）感（gǎn），為決戰全麵建設小康社會、建設“強富美高”新江蘇打下堅實基礎。2017年，全省PM2.5平均濃度49微克/立（lì）方米，同比下降3.9％，較2013年同期下降32.9％； 104個國（guó）考斷麵水質優（yōu）Ⅲ、劣Ⅴ比例分（fèn）別為72.1％、1.0％，同（tóng）比改善3.8、0.9個百分點。

對（duì）中央環保督察反饋的三（sān）大方麵問題，分解成38個具（jù）體問題，逐（zhú）個問（wèn）題製定整改措施清單，逐項明確責任（rèn）單位、整改時限、整改目標、整改措施。各地（dì）、各有關（guān）部門按照《方（fāng）案》+《清（qīng）單》模式，逐條（tiáo）認真落實，逐項對賬銷號，確保（bǎo）在規定時間內整改到位。針對督察組（zǔ）反（fǎn）饋指出問題（tí），舉一反（fǎn）三，動真碰硬，深入開展 “兩減六治三提升”專項行動，作為落（luò）實中央環保督（dū）察整改要求（qiú）的具體動作，著力解決突出環境問題，不斷規範環境秩序。“兩減六治三提升”即（jí）減少煤炭消費總量、減少落後化工（gōng）產能（néng），更大力（lì）度地治理太湖水環境、治理生活垃圾、治理黑臭水體、治理畜禽養殖汙（wū）染、治理揮發性有機物汙染、治理環境隱患（huàn），進一（yī）步提升生態保護水平、提升環境經濟政策調控（kòng）水平、提升環境監管執（zhí）法水平。2017年，全省規上工業企業煤炭消費（fèi）量同比下降（jiàng）5％以上，超額完成削減1000萬噸的年度任務；關停並通過驗收化工企業1421家（jiā）；太湖水質穩中（zhōng）趨好，流域重點斷麵達標率89.8％，同比提升（shēng）6.7個百分點；列入年度計劃的166條城市黑臭水體整治工程，完成率（lǜ）84.3％；累計關閉搬遷畜禽養殖場戶10372家。

在督察（chá）整改工作中，主要采取了七（qī）個方麵的措施（shī）：

一是全程調度全麵推進（jìn）。省委、省（shěng）政府多次召開（kāi）專（zhuān）題會議，調（diào）度推進中央環保督察整改工作，要求各地強力推進整改工作，確保（bǎo）總體進度（dù）到位、整改措（cuò）施到位、督查自查到位、長效機製到位，堅決防止（zhǐ）問題反彈。結合省級環保（bǎo）督察（chá），組織對徐州、南通、揚州和南京、無（wú）錫、蘇州6市中央環保督察整改（gǎi）情況進行現場督察。省級還多批次組成督查組赴各地開展（zhǎn）現場督查，重點督查整改方案中38個具體問題整改落實情況（kuàng）和（hé）督察組交辦的2451件環境信（xìn）訪問題處理到位情況。

二是著力推（tuī）動經（jīng）濟結（jié）構綠色轉（zhuǎn）型。通過優化空（kōng）間結構、能（néng）源結構、產業結構，從源頭上為生態環境減負。嚴格（gé）控製（zhì）煤炭（tàn）消費總量，將（jiāng）“減煤”目標逐年分解到各市、縣（市、區）及重點行業。依法（fǎ）淘汰落後（hòu）產能，明確嚴（yán）禁（jìn）新增產能、堅決（jué）淘汰落後產能、嚴厲打擊非法產能等（děng）重點（diǎn）工作措施。2017年，全省共化解鋼鐵產能584萬噸，壓減煤炭產能18萬噸、水泥產能510萬噸、平板玻璃產能330萬重量箱和一（yī）批低端低效（xiào）產（chǎn）能。

三是進一步打好汙染防治（zhì）攻堅戰。認真落實國務院大氣、水、土壤汙染防治三個“行（háng）動計劃”和我省實施方案，有效提（tí）升汙染防治的科學性（xìng）和精準度，切實改善環（huán）境質量。2017年（nián），共完成大氣治（zhì）理（lǐ）重點工程5377項，完成率103.4％，淘（táo）汰（tài）老舊機動車8.04萬輛；實施1925個水主（zhǔ）要（yào）汙染物減排工程，4項指（zhǐ）標均（jun1）超額完成年度任務；開展土壤汙染狀況詳查，健全多部門（mén）聯合監管機製，建（jiàn）立土壤汙染治理（lǐ）與修複項目（mù）庫並實行（háng）動（dòng）態更新（xīn）。全省新增危險廢物處置能力35.85萬噸。

四是進（jìn）一步優化生態保護格局。著力（lì）打造“一圈、一帶、一網、兩區”的生態保護大格（gé）局。即太湖生態保護圈、長江生態安全（quán）帶、蘇北蘇中生態（tài）保護網和生態保護引領區、生態保護特區，提（tí）升區域生態環境狀（zhuàng）況指數和綠色發（fā）展指數。目（mù）前，無錫宜興（xìng）市和常（cháng）州武進區已開展生態（tài）保護（hù）引領（lǐng）區試點（diǎn），鹽城、宿遷依托鹽城濕地珍禽國家級自然保護區和泗洪洪澤湖濕地國家級自然（rán）保護區啟動生（shēng）態保護（hù）特區建（jiàn）設。2017年，全省完成造林46.7萬畝，新建5處省級濕地公園、35處濕（shī）地（dì）保護（hù）小區。

五是進一步加大環（huán）境監管執法力度。通過健（jiàn）全地方環境法規和標準、有效落實網格化環境監管體係、完（wán）善環（huán）境司法聯動機製、建立控製汙染物排（pái）放許可證製度、實施工業汙染源全麵達標行動計劃、加大聯合懲戒等（děng）措施，嚴厲打擊各（gè）類環境違法行為，促進企業守法自律。2017年，全省環（huán）保部門立案查處環（huán）境（jìng）違（wéi）法（fǎ）案件1.48萬件、處罰金額9.6億元，同比分別上升50％、39％。全省公（gōng）安、環保部門合力偵辦環境汙（wū）染犯罪（zuì）案件508件、抓獲犯罪嫌（xián）疑人935人，同比（bǐ）分別上升107％、82％。

六是對移交問題嚴肅（sù）追（zhuī）責嚴格問責。由省紀委、省委組織部、省環境保護廳等部門組成責任追究組，依據《中國共產黨問責條例》《黨政領（lǐng）導幹部生（shēng）態環境損害（hài）責任追究（jiū）辦法》及我省實施細則等規定，對照責任清單，認真研究提出問責處理工作方案。經國家督察辦審核同意，我省對中央環保督察組移交問（wèn）題共問責處理137人（不含地條鋼已處理55人），其中省管幹部18人（廳級幹部12人，縣委書記3人、縣（xiàn）長3人），處級幹部（不含縣委書記、縣長）39人，處以下幹部80人。11月16日，我省對外公開（kāi）中央環保（bǎo）督察移交問題問責（zé）處理有關情況（kuàng）。

七是強化信息公開公眾（zhòng）參與。堅持開（kāi）門（mén）抓整改，讓整改過程群眾參與，讓整（zhěng）改結果群眾（zhòng）監督，讓整改成效群眾評判。省（shěng）委宣傳部、省環境保護廳專（zhuān）門製定《中央環境保護督察（chá）江蘇整改工作宣傳報道方案》，在（zài）江蘇（sū）衛視、新（xīn）華日報、江蘇省（shěng）人民政府網站設立專欄，每周不少於1次宣傳報道整改工作進展情況。各地充分運用報刊、電視（shì）、網絡等平台（tái），及時宣傳督察整改工作情（qíng）況。據統計，截至2017年（nián）底，中央及省內主要媒體共刊發我（wǒ）省環（huán）境保護督察整改工作相關報道206條，營（yíng）造了濃厚氛圍。

下一步，我省將以習近（jìn）平新時代中國特色社會主義思想為指導（dǎo），認真貫徹黨的十九大精神特別是保護生態環境、建設生態文明的重大決策（cè）部署，切實增強“四個意識”，緊緊圍繞推動高質量發展、建設（shè）“強富美高”新江蘇，嚴（yán）格按照整改方案要求，堅持問題導向，以（yǐ）“兩減六治三提升”專項（xiàng）行動（dòng）為抓手，以更加係統、更加精準、更加嚴格的舉措（cuò），態度堅決、一著不讓（ràng）、善始善終地（dì）持續推進整改工作。

一（yī）是加強調度推進。建立定期調度機製，每月調度各地、各有關部門整改工作進（jìn）展情況，對整改工作不力、進度明顯滯後的，采取通報、約談等措施，督促（cù）落實主體責任，認真抓好整改。

二是強化督導檢（jiǎn）查。結合省級環保督察，對相關（guān）地方整改情況（kuàng）跟蹤問效，對未按要求完成整改（gǎi）任務的，督促地方嚴（yán）肅追究相關單位（wèi）和人員的責任。

三是嚴格監（jiān）管執法。建立完善長（zhǎng）效監管機製（zhì），加大（dà）執法力度，適時組織“回頭看”，堅決（jué）防止問題（tí）反彈。

四是加強宣傳報道。充分運用“一台一報（bào）一網”（省（shěng）電視台、省級黨報、省政府網（wǎng）站），及（jí）時（shí）、客觀、連續宣（xuān）傳報道和公開（kāi）各地督察整改工作情況，動員全社會參與和監督，營造濃厚（hòu）氛圍。

中共（gòng）江蘇省委（wěi）

江蘇省人民政府

 2018年2月8日

（來源（yuán）：環保部發布）