為什麽錯峰生產？深度治理存哪些問題（tí）？“白灰黑“名單的分類標準（zhǔn）？涉VOCs企業（yè）必讀！

當前，臭氧（yǎng）汙（wū）染已成為廊坊市夏（xià）季大氣汙染防治的最艱巨任務，而很多人還不知道，形成臭氧（yǎng）的（de）主要前體物就是揮發性有機物。

揮發性有機物（英文縮寫VOCs）是指參（cān）與大氣光（guāng）化學反應的有機（jī）化合物，包括非甲烷烴類（烷烴、烯烴、炔烴、芳香烴等）、含氧有（yǒu）機物（wù）（醛、酮、醇、醚等）、含氯有機物、含氮有機物、含硫（liú）有機物等。VOCs來源廣（guǎng）泛，在室外主要來自燃料燃燒和交通運輸產生的工業廢氣、汽車尾氣、光化學汙染（rǎn）等；在室內則主要來自（zì）燃煤和天然氣等燃燒產物，以及吸煙、采暖和烹（pēng）調等的煙霧；建築和裝（zhuāng）飾材料、家具、家用電器、汽車內飾件生產、清潔劑和人體本身的排放等也會產生VOCs。VOCs具有強揮發性（xìng），比（bǐ）如（rú）在室內裝飾過程中，VOCs主要來自油漆、塗料和膠粘劑，普通油漆中VOCs 含量在0.4-1.0mg/m3，一般（bān）情況下，油漆施工後（hòu）的10小（xiǎo）時內，可（kě）揮發出90%。揮發性有機物（VOCs）揮發帶來的汙染十分嚴重，它們是形成細顆（kē）粒物（PM2.5）和臭氧（O3）汙染等（děng）二（èr）次汙染（rǎn）物的重要前體物，引發霧霾、光化學煙霧（wù）等大氣環（huán）境問題，進而威脅人民群眾身體健康（kāng）。

為減（jiǎn）輕揮發性有機物（wù）排放，嚴控（kòng）臭氧汙染危（wēi）害，廊坊市認真落實（shí）上級要求，對相關企業實施（shī）夏秋季（jì）錯峰生產（chǎn）。現將有關知識和上（shàng）級要求，以問答方（fāng）式向公眾發布。

一、涉揮發性有機物排（pái）放企業夏秋季為什（shí）麽要實行錯峰生產？

目前（qián），我市正處於臭氧汙染治理（lǐ）的“爬坡”階段（duàn），夏秋（qiū）季臭氧汙染形（xíng）勢十分嚴峻。自（zì）2013年《大氣汙染防（fáng）治行動計劃》實施以來，我（wǒ）市環境空氣質量持續改善，SO2、NO2、CO、PM10、PM 2.5濃度均呈現逐年下降的趨勢，唯獨O3濃度不降反升（shēng），嚴控臭氧汙染已成為我市大氣汙染防治工作的首要任務。揮發性有機物（VOCs）是形成臭氧（yǎng）（O3）汙染的重要前體物，是影響空氣質量（liàng）優良天數的重要因素，特別是夏秋季（jì）溫（wēn）度（dù）升高，加快了臭氧形成的速度，導致臭氧（yǎng）濃度高值頻出。同（tóng）時大多數揮發性有機物（VOCs）有毒，部（bù）分有致癌性，如大氣中的苯、多環芳烴、芳香胺、樹脂化合物、醛和亞硝胺等有害物質對機（jī）體有致癌作用；某些芳香胺、醛、鹵代烷烴及其衍生物、氯乙烯等有誘變作用，嚴重危害人們的身體健康。而揮發性有機物（VOCs）在陽光照（zhào）射下，與大氣中的氮氧化合（hé）物、碳氫化合物發生光化學反（fǎn）應（yīng）生成光化（huà）學煙霧霧，光化學煙霧（wù）的主要成分是臭氧、過氧（yǎng）乙酰硝酸酯(PAN)、醛類及酮類等，他們（men）對人體健康產生的負麵作用更不容忽視，刺激人們的眼睛和呼吸係統，造成神經中毒，對人（rén）體皮膚中的維（wéi）生素E造成破壞，還（hái）會破壞（huài）人體的免疫機能，是市民健康（kāng）的（de）大敵。因此國家提出涉揮發性有機物排放企業在夏季要實行（háng）錯峰生產的（de）要求。

二、對涉揮發性有機物排放（fàng）企業實行夏秋季（jì）錯（cuò）峰生產的依據和要求是什麽？

為落實《中華人民共和國國民經濟和社會（huì）發展第十三個五年規劃綱要》《“十三五”生態環境保護規劃》《“十三五（wǔ）”節能減（jiǎn）排綜合工作方案》相關要求，全麵（miàn）加強揮發性有機物（VOCs）汙染防治工（gōng）作，強（qiáng）化重點地區、重點（diǎn）行業、重點汙染物（wù）的減排，提高（gāo）管理（lǐ）的科學性、針對性和有（yǒu）效性，遏製臭氧上升勢頭，促進環境空氣（qì）質量持續改善，2017年9月13日原環境保護部、國家發展和改（gǎi）革委員（yuán）會、財政（zhèng）部、交通運輸部、質檢總局和能源局六部門聯合印發（fā）了《“十三（sān）五（wǔ）”揮（huī）發性有機物汙染防治工作方案》（環大氣[2017]121號），方案明確（què）提出了實施工業企業（yè）錯峰生產的要求。各地應加大工業企業生產季節性調控力（lì）度，充分考慮行業產能利用率（lǜ）、生產工藝特點（diǎn）以及汙染排放情況等，在夏秋季和冬季，分別針對 O3 汙（wū）染和 PM2.5 汙染（rǎn）研究提出行業錯峰生產要求，引導企業合理安排（pái）生產工期，降低對環境（jìng）空（kōng）氣質量影響。企業要製定（dìng）錯峰生產計劃，依法合規落實到企業排汙許（xǔ）可證和（hé）應急預（yù）案中。

2016年2月24日河北省（shěng）發布了《工業企業揮發性有機物排放控（kòng）製標準》（DB13/2322-2016），標準中明確了涉揮發性有（yǒu）機物排（pái）放的醫藥製造、有機化工、印刷等（děng）11個行業有組織和無組織揮發性有機物排放的濃度限值。

三、我市對揮（huī）發性有機物排放企業（yè）落實錯峰生產是怎麽安排的？

為（wéi）加（jiā）強揮發性有機物（VOCs）汙染防治工作，提高管理的科學性、針對性和有效性，我市按照“強化深度治理治本、強化夏秋季錯峰治標”原則，在2018年3月29日製定印發了《廊坊市涉揮發性有機物（VOCs）企業深度治理專項工作方案》，重點行業落實“夏秋季錯峰生產”管控措施，從（cóng）而有效降（jiàng）低了臭（chòu）氧（O3）汙（wū）染（rǎn）的生成影響，促進我市（shì）環境空氣質（zhì）量的持續改（gǎi）善。            

具體要求（qiú）為：一是強化深度治理治本。加快推進（jìn）全市重點行業、重點企業VOCs汙染治理進度，嚴格按照《“十三五”揮發性有機物（wù）汙染防治工作方案》要求的治理方式和治理工藝進行（háng）整治，確保長期穩定低於河北省《工業企業揮發（fā）性有機物排放（fàng）控製標準（DB13/2322-2016）》（以下簡稱“省（shěng）地標”）要求。二是強化夏秋季錯峰治標。針對我市夏秋季O3高發的汙染特征，對未按本方案完成高效治理的重點企業實施（shī）夏秋季錯峰生產管控措施。夏秋季錯峰生產管控（kòng）時段（duàn）為5月-9月，在易形成（chéng）臭氧的高溫時段（10：00－16：00）停產。三是逐步淘汰（tài）落後治理工藝。對處理效率較低、運（yùn）行維護成本高不具備環（huán）境經濟效益，無法保證穩定高效處（chù）理VOCs的處理（lǐ）工藝實施逐步淘汰。對使用單一活性炭吸附處理（lǐ）工藝、光氧催化處理工藝、處理易（yì）燃易爆VOCs使用的低溫（wēn）等離（lí）子處理工藝的重點行業企業實施（shī）夏秋季錯峰生產管控措施（shī）。四是嚴格涉VOCs重點行業環境準入。嚴格限製（zhì）化工、包裝印刷（shuā）、工業塗裝等高VOCs排放建設項目，將VOCs排放控製作為建設項目環（huán）境影響評價的重（chóng）要內（nèi）容，新增VOCs排放量（liàng）實行倍量削減替代。

同時按照2018年4月23日市大氣辦印發的《關於盡快（kuài）製定涉VOCs、氮氧化物行（háng）業企業汙染防（fáng）控工作方案的緊急通知（zhī）》要求，市直各相關（guān）部門按照職責分工分別製定VOCs和氮氧化物汙染防控作戰工作方案。

1、為繼續（xù）有效控製汽車維修企業揮（huī）發性有機物排放，鞏固市主城區揮發性有（yǒu）機物治理成（chéng）果，由市交通局與市環保局聯合印發了《廊坊市主城（chéng）區汽車維修（xiū）企業複工驗收工作方案》，確保汽車維修企業汙染整治驗收工（gōng）作有序進行。方案明確了汽（qì）車維修業鈑噴複工需滿足的條件，一是安裝高（gāo）效VOCs治理設備。通過整治達到治理標準並能夠提供經第三方檢測機構（gòu）出具的《汙染源檢測報告》；能夠長期穩定達到《河北省工（gōng）業企業揮（huī）發性有機物排放標準》（DB13/2322-2016）；杜絕露（lù）天噴漆，所有噴漆工作必須（xū）在烤漆房進行；二是環保（bǎo）手續齊全；三是具備合格（gé）的危廢貯存間，危廢出入庫記錄數據準確；四是（shì）能夠（gòu）提供與具備相應危險廢物處置資質的單位簽訂的危廢處（chù）置協議，確認在“河（hé）北省固體廢物動態信息（xī）管理平台”通過電子聯單進行危廢轉移。

2、根據2018年5月（yuè）23日市（shì）商務局（jú）、市環保局、市工（gōng）商局（jú）聯合印發的《廊坊市夏秋（qiū）季成品油經營企業重點整治工（gōng）作方案》（廊商執法字[2018]10號）要求（qiú），5月22日（rì）起對市主城區加油站實施錯峰（fēng）卸油，市主（zhǔ）城區加（jiā）油站每日6時至23時禁（jìn）止卸油（yóu），卸（xiè）油過程不得出現（xiàn）滲漏、滴（dī）油現（xiàn）象。人口（kǒu）密集區（qū）7家（jiā）加油（yóu）站實施錯（cuò）峰售油，每日10時至18時全（quán）麵停（tíng）止售油，發現不按要求錯峰售油、卸油的一律停業整頓。

四、VOCs企業深度治理過程中存在哪些問題？

深（shēn）度治理工作開展以來，部分企業（yè）存在等待觀望情緒，仍存（cún）僥幸心理，未按照深度治理方案要求開展整治，寧可錯峰生產也不積極主動治理，主要體現在以下方（fāng）麵：1、部分企業未實（shí）施（shī）深度（dù）治理，且未（wèi）按要求實施錯峰生產，仍違規生產；2、雖已落實錯峰生產管控要求，但生（shēng）產過程中廢氣治理設施不具備（bèi）達標處理能力，存在超標排放現象；3、個別企業以嚴於國家（jiā）、地方標準為由狡辯（biàn），不願投入治（zhì）理，但現有治理設施不符合國家、省、市要求的技術標準；4、部分（fèn）企業將生產時（shí）間安排在夜間，不正常運行治理設施，逃（táo）避監管。

五、實施VOCs排放企業分（fèn）類管理的標準是什麽？

對VOCs排放企業實施“白名單（dān）”、“灰名單”、“黑（hēi）名單（dān）”分類管理，是我市自2013年大氣汙染防治工作開展以來，始終在積極研究科學治霾與支持、服務（wù）企業高質量發展實現治理與企業發展雙贏的（de）有益探索。在爭取上級支持（chí）的（de）前提下，通過“精準防控（kòng）、精準（zhǔn）治（zhì）理、精準服務”避免錯峰生產和應急管控“一刀切”。

1、“白名單”標準是什麽？

為維護合（hé）法（fǎ）、合（hé）規（guī）企業利益，根據深（shēn）度治理驗（yàn）收核（hé）實結果，實施“白名單”、“灰名單”、“黑名單（dān）”階梯式精細化（huà）管理，具備以下條件的企業可被列入“白名單”管理，不再實施夏秋季錯峰生產管控措施： 1、符合政策（cè）、手續齊全；2、技術路線、排放標準符合要求；3、安裝VOCs在線監測或（huò）超標（biāo）報警設備；4、深度治理後，沒有（yǒu）出現違法排汙行為。

2、“灰名單（dān）”標準是什麽？

具備以下（xià）條（tiáo）件的企業列入（rù）“灰名單（dān）”管理（lǐ），在夏季和秋冬防期間執（zhí）行錯峰生產管控措施，嚴格執行重（chóng）汙染天（tiān）氣應急響應停限產措（cuò）施：1、符合政策、手續齊全；2、汙染物排放能夠滿足省地標要求；3、技術路（lù）線不符（fú）合本方案要求，去除率不（bú）滿足深度治理要求；4、如“白名單”內企業發現下列情形之一（yī）的，將被列入“灰（huī）名單”管理：（1）不正常使用汙染防治設（shè）施的（de）；（2）汙染防治設施出現故障期間，違法排（pái）汙的；（3）人為導致在線監控設備不能正常運行的；（4）其（qí）他環境違法行為的。

3、被列入“黑名（míng）單”怎麽辦？

在深度治理督導（dǎo）核查過程中發現，凡是不滿足省地標排放標（biāo）準要求、超標排放汙染物的企（qǐ）業，都（dōu）要列入“黑名單”，停止排（pái）放汙染物，按照（zhào）相（xiàng）關法律（lǜ）、法（fǎ）規要求依法予（yǔ）以處罰，並責令限期整改（gǎi），整改完成後滿足深度治理方案要求方可恢複生產，沒有（yǒu）治理希望的堅決取締。

六、政（zhèng）府、企業（yè）、公眾應（yīng）如何落實汙染治理責（zé）任？

生態文明建（jiàn）設是政府、企業與公民的共同責任，黨（dǎng）的十九（jiǔ）大報告指出（chū）要“構建（jiàn）政府為主導、企業為（wéi）主體、社會組織（zhī）和公（gōng）眾共同參與的環（huán）境治理體係”。

1、各級政府應進一步提高認識，將VOCs深度治理工作作為區域大氣汙染防治重點（diǎn）工作（zuò）內容來抓（zhuā），嚴格落實（shí）國家、省相關文件（jiàn）要求，進一步加大重點行業企業VOCs治理力度，通過列清單、深治理、勤督導、嚴管控等措（cuò）施，將重點行業企業VOCs深度治理工（gōng）作落（luò）到（dào）實處，有（yǒu）效降低（dī）區域（yù）VOCs汙染排放。

2、企業是節約資源、保護環境（jìng）的重要（yào）環節，在生態文明建設中扮演著關（guān）鍵（jiàn）的角色。作為VOCs汙染（rǎn）排（pái）放的主體單（dān）位，應樹立（lì）環保紅線意識（shí），主動（dòng）自覺履行環境（jìng）保護義務，嚴格（gé）按照文件要（yào）求，針對自身排放情（qíng）況，製（zhì）定經濟高效的治理方案，做好深度治理工（gōng）作，勿存僥幸心理和觀望態度，打鐵還需自身硬，隻有合法合規、符合治理要求，穩定達標（biāo）排放才是長期穩定生產經營的必要條（tiáo）件。

3、公眾的參與（yǔ）是做好環境保護工作的非常重要的條件。環境保（bǎo）護不僅是政（zhèng）府和企業（yè）的責任，也是天天操天天爱综合每（měi）個公民的責任。在VOCs深度治理工（gōng）作中，應該加（jiā）大宣傳（chuán）引導力（lì）度，鼓勵公（gōng）眾積極（jí）參與到大氣汙染防治（zhì）工作當中，充（chōng）分發揮社會監督的作（zuò）用，對違法（fǎ）排（pái）汙、違規排放、偷排偷放等行為應（yīng）積極舉報，共同保護我市大氣環境，為改善空氣質量（liàng）作出自己的貢獻。

（VOCs前沿（vocs99）匯編整理）