源和環（huán）保帶您了解揮發性有機物（VOCs）汙染防（fáng）治技術政策

一、總則

（一）為貫（guàn）徹《中（zhōng）華人民共和國（guó）環（huán）境保護法》、《中華人民（mín）共和國大氣汙染防治法》等法（fǎ）律法（fǎ）規，防治環（huán）境汙染（rǎn），保障生態安全和人體健康，促進揮發性有機物（VOCs）汙染防治技術（shù）進步，製定本技術政策。

（二）本技術（shù）政策為指導性文件，供各有關單位在環境保護工作中（zhōng）參（cān）照（zhào）采用（yòng）。

（三）本技術政（zhèng）策提出了生產VOCs物料和（hé）含VOCs產品的生產、儲存運輸銷售、使用、消費各環節的汙染防治策略和方法。VOCs來源廣泛，主要汙（wū）染源包括工業源、生活源。

工業源主要包括石油煉製與石油化工、煤炭加工與轉化等含VOCs原料的生產行業，油類（燃油、溶劑等）儲存、運輸和銷售過程，塗料、油墨、膠粘劑、農藥等以（yǐ）VOCs為原（yuán）料的生產行業，塗裝、印刷、粘合、工業清洗等含VOCs產品的（de）使用過程；生活源包括（kuò）建築裝飾裝修、餐飲服務和服裝幹洗。

石油和天然氣開采業、製藥工業以及機動車排放（fàng）的VOCs汙染防治可分別參照相應的汙染防治技術政策。

（四）VOCs汙染防治（zhì）應遵循源頭和過程控製與（yǔ）末端治理相結合（hé）的綜合防治原則。在工業生產中采用清潔生（shēng）產技術，嚴格控製含VOCs原料與產品在（zài）生產和儲（chǔ）運銷過程中的VOCs排放，鼓勵對資源和能源的回收利（lì）用;鼓勵在生產和（hé）生活中使用不含VOCs的替代產品或低VOCs含量的產品（pǐn）。

（五）通過積極開展VOCs摸底調查、製（zhì）修訂重（chóng）點行業（yè）VOCs排放標準和管理（lǐ）製度等文件、加強VOCs監測和治理、推（tuī）廣使用環境標誌產品等措施，到2015年，基本建立（lì）起（qǐ）重點區域VOCs汙染防治體（tǐ）係；到2020年，基本實現VOCs從原料到產品、從生產到（dào）消費的全過程減排。

二（èr）、源頭和（hé）過程控製

（六）在石油煉製與（yǔ）石油（yóu）化（huà）工行業，鼓勵采用先進的清潔生產技術，提高原油的轉化和利用效率。對於設備與管（guǎn）線組件、工藝排氣（qì）、廢氣燃燒塔（火炬）、廢水處理等過程產生的含VOCs廢氣（qì）汙染防治技（jì）術（shù）措施包括：

1.對泵、壓縮機、閥門、法蘭等易（yì）發生泄漏的設備與管線組件（jiàn），製定泄漏檢（jiǎn）測與修複（LDAR）計劃，定期（qī）檢測、及時修複，防止或減少（shǎo）跑、冒、滴、漏（lòu）現象；

2.對（duì）生產裝置排放的含VOCs工藝排氣（qì）宜優（yōu）先回收利用，不（bú）能（或（huò）不能完全）回收利用的經處理後達（dá）標排（pái）放；應急情況下的泄放（fàng）氣可導入燃（rán）燒塔（火炬），經過充分（fèn）燃燒後排放（fàng）；

3.廢水收集和（hé）處理過程產生的含VOCs廢氣經收集（jí）處理後達標（biāo）排放（fàng）。

（七）在煤炭（tàn）加（jiā）工與轉化行業，鼓勵采用先（xiān）進的清潔生產（chǎn）技術（shù），實現煤炭高效、清潔轉化，並重點識別、排查工藝裝置和管線組件中（zhōng）VOCs泄漏的易發位置，製（zhì）定預防VOCs泄漏（lòu）和處置緊急事件的措施。

（八）在油類（燃油、溶（róng）劑（jì））的儲存、運輸和銷（xiāo）售過程中的VOCs汙染（rǎn）防治技術措施包括：

1.儲油庫、加油站和油罐（guàn）車（chē）宜（yí）配備相應的油（yóu）氣收集係統，儲（chǔ）油庫、加油站宜配備相（xiàng）應的油氣回收（shōu）係統；

2.油類（燃油、溶劑等）儲罐宜采用高效密封的（de）內（外）浮頂罐，當采用（yòng）固定頂罐時，通過密閉排氣係統（tǒng）將含VOCs氣體輸送至回收設備；

3.油類（燃油、溶劑（jì）等）運載工具（汽車油罐車、鐵路油槽車、油輪等）在裝載過程中排放的（de）VOCs密閉收集輸送至回收設備，也可返回儲罐（guàn）或送入氣體管（guǎn）網（wǎng）。

（九）塗料、油（yóu）墨、膠粘劑、農（nóng）藥等以VOCs為原料的生產行業的VOCs汙（wū）染防治技術措施包括：

1.鼓勵符合環境標（biāo）誌產品（pǐn）技術要求（qiú）的水（shuǐ）基（jī）型、無有機溶（róng）劑型、低有機溶劑型的塗料、油（yóu）墨和膠粘劑等的生產和銷售；

2.鼓勵采用密閉一體化生產技術，並對生產過程中產生的廢氣分類收集後處理。

（十（shí））在塗裝、印刷、粘合、工業清洗等含VOCs產品的使用過程中的VOCs汙染防治（zhì）技術措施包括：

1.鼓勵使用通過環境標誌產品認（rèn）證的環保型塗料、油墨、膠粘劑和清洗劑；

2.根據塗裝工藝的不同，鼓勵使用水性塗料（liào）、高固份塗料、粉（fěn）末塗料、紫外光固化（UV）塗料等環保型塗料；推廣采（cǎi）用（yòng）靜電噴塗、淋塗、輥（gǔn）塗、浸塗等效率較高（gāo）的塗裝工藝；應盡量避免無VOCs淨化、回收措施的露天噴塗（tú）作業；

3.在印（yìn）刷（shuā）工藝中推廣（guǎng）使用水性油墨（mò），印鐵製罐（guàn）行業鼓勵使用紫外光固化（UV）油（yóu）墨，書刊印刷行業鼓勵使用預塗膜技術；

4.鼓勵在人造板、製鞋、皮（pí）革（gé）製品、包裝材料等粘合過程中使用水基型（xíng）、熱熔型等環保型膠粘劑，在複合膜的生產中推廣無溶劑複合及共擠出複合技術；

5.淘汰以（yǐ）三氟三（sān）氯（lǜ）乙烷、甲基氯仿（fǎng）和四氯化碳為清洗劑或溶劑的（de）生（shēng）產工（gōng）藝。清洗過程中產生的廢（fèi）溶劑宜密閉收集，有回收價值的廢溶劑經處理後回用，其他廢溶劑應妥善處置；

6.含VOCs產品的（de）使用過程中，應采取廢氣收集（jí）措（cuò）施，提高廢氣收集效率，減少廢氣的無組織排放與逸散，並對收集後的廢氣進行回收或處理後達標排放。

（十一）建築裝（zhuāng）飾裝修、服（fú）裝幹洗、餐飲油煙等生活源的VOCs汙染防治技術措（cuò）施包括：

1.在建築裝飾裝（zhuāng）修行業推廣使用（yòng）符合環境標誌產品（pǐn）技術要求的建築（zhù）塗料、低有機溶劑型木器漆和膠粘劑（jì），逐步減少有機溶劑型塗料的使（shǐ）用；

2.在服裝幹洗行業（yè）應淘汰開啟式幹洗機的生產和使用（yòng），推廣使用（yòng）配備壓縮機製冷（lěng）溶劑回收係統的（de）封閉式幹洗機，鼓勵使（shǐ）用配備活性炭吸附裝置的幹洗機；

3.在（zài）餐飲服務行業鼓勵使用管（guǎn）道煤氣、天（tiān）然氣、電等（děng）清潔能源；倡導低油（yóu）煙、低（dī）汙染、低（dī）能耗的飲食方式。

三、末（mò）端治理與綜合利用

（十二）在工業生產過程中鼓勵（lì）VOCs的回收利（lì）用，並優先鼓勵在生產係統內回用。

（十（shí）三）對於（yú）含高濃度VOCs的廢氣，宜優先采用冷凝回收、吸附回（huí）收技（jì）術進行回收利用，並輔助以其（qí）他治理技術實現達標排（pái）放。

（十四）對於含中等濃度VOCs的廢氣，可采（cǎi）用（yòng）吸附技術回收有機溶劑，或采用催化燃燒（shāo）和熱力焚燒技術淨化（huà）後達標排放。當（dāng）采用催化燃燒（shāo）和熱力焚燒技術進行淨化時（shí），應進行（háng）餘熱回收利用。

（十（shí）五）對於含低濃度VOCs的廢氣，有回收價值時可采用吸附技術、吸收技術對有機溶劑回收後達標排放；不宜回收（shōu）時（shí），可采用吸附濃縮燃燒技術、生物技術（shù）、吸收技術、等離子體技術或紫外光高級氧化（huà）技術等淨化後達（dá）標排放（fàng）。

（十（shí）六）含有有（yǒu）機鹵素成分（fèn）VOCs的廢氣，宜采用非焚（fén）燒技術（shù）處理。

（十七）惡臭氣體汙染源可采用生物技術、等離子體技術、吸附技術、吸收技術、紫（zǐ）外（wài）光高級氧化技術（shù）或組合（hé）技術等（děng）進行淨化。淨（jìng）化後的惡臭氣體除滿足達（dá）標排放的要求（qiú）外，還應采取高空排放等措施，避免產生擾民問題。

（十八）在餐飲服務業推廣使用（yòng）具有油霧回收（shōu）功能的油煙抽排裝置（zhì），並根據規模、場地和氣（qì）候（hòu）條件等采用高效油煙與VOCs淨（jìng）化裝（zhuāng）置淨化後達（dá）標排放。

（十九（jiǔ））嚴（yán）格控製VOCs處理過程中產生的二次汙染，對（duì）於催（cuī）化燃燒和熱力焚（fén）燒過程中產生的含硫、氮、氯等無機廢氣，以及吸附、吸收、冷凝、生物等治理過程中所產生的含有機物廢水，應處理後達標排放。

（二（èr）十）對於不能再生的過濾材料、吸附劑及催化劑等淨化材料，應按照國家固體廢物管理（lǐ）的相（xiàng）關規定處理處置。

四、鼓勵研發的（de）新技術、新（xīn）材料和新裝備

鼓勵以下新技術、新材料和新裝備的研發和推廣：

（二十一）工（gōng）業生產過程中能夠減少VOCs形成和揮發的清潔（jié）生產技術。

（二（èr）十二（èr））旋（xuán）轉式分子篩吸附濃縮技（jì）術（shù）、高效蓄熱式催（cuī）化燃燒技術（RCO）和蓄熱式熱力燃燒技術（RTO）、氮氣循環脫附吸（xī）附（fù）回收（shōu）技術、高效水基強化吸收技術，以及其他針對特定有機汙染物的生物淨化技術和（hé）低溫等（děng）離子體淨化技術（shù）等。

（二十三）高效吸附材料（如特種用途活性炭、高強度活性炭纖維、改性疏水（shuǐ）分子篩和矽膠等）、催化材料（如廣（guǎng）譜（pǔ）性VOCs氧（yǎng）化催化劑等）、高（gāo）效生物填料和吸收劑等。

（二十四）揮發性有機物回收及綜合利用設備。

五、運行與監測

（二十五）鼓勵企業自行開展VOCs監測，並及（jí）時主動（dòng）向當地環保行（háng）政主管部門報（bào）送監測結果。

（二十六）企（qǐ）業應建立健（jiàn）全VOCs治（zhì）理設施的運行維護規程和台帳等日常管理製度，並根據工藝要求定期（qī）對各類設備、電（diàn）氣、自控儀表等進行（háng）檢（jiǎn）修維護，確保設施的穩定運行。

（二十七（qī））當采（cǎi）用吸附回收（濃縮）、催化燃（rán）燒、熱力焚燒、等（děng）離子體等方法進行末端治理時，應編製本單位（wèi）事故火災、爆炸等應急救援預案，配備應急救援人員和器材，並開（kāi）展（zhǎn）應急演練。

文章來源：中華人民共和國生態環境部