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環保廳（tīng）長不避（bì）問題：六管齊下治理四川霧（wù）霾

瀏覽：- 發布日期：2017-07-24 15:47:29【大中小】

“今天是真心實意、開門納諫，問計於民、問需於民，各位不要有（yǒu）什麽顧慮，可以（yǐ）暢所欲言（yán），有啥說啥。全省環保工作（zuò）的所有問題，除了涉及保密的以外，我都可以開誠布公地（dì）告訴大家，沒有什麽（me）不能講的。”7月（yuè）23日上午，四川（chuān）召開“我與環保廳長麵（miàn）對麵”座談會，四川省環保廳廳長於會文一開場的發言就顯示出“拒絕（jué）套路”的新氣象。

在隨後超（chāo）過3小時的會議中（zhōng），於會文和四（sì）川環保廳相關處室負責人就（jiù）與會代（dài）表、網友及外界十分（fèn）關注的（de）四川水環境（jìng）、成都冬季霧霾、農村垃圾等眾多話題（tí）一一進行回（huí）應（yīng）。

事實上，這（zhè）一場被評價為“聽不到官話套話（huà）的麵對麵座談會”，正是四（sì）川做好（hǎo）環境保護（hù）、推動綠色發展上新台階的縮影。

於會文說，環（huán）境問題發展到今天不是一天兩天能解決的，既有曆史遺留原因（yīn），也有存量增大的原因。“四川（chuān）的（de）環境問題還來得及解決，要（yào）是等幾年再（zài）治成本會更大（dà），投（tóu）入會（huì）更大，所以天天操天天爱综合現在整治工（gōng）作還得抓緊。”他說。

●“不設防”的座（zuò）談（tán）會：“全省環保所有問題都可以講”

“我（wǒ）是環保廳（tīng）廳（tīng）長，但我首先是一個成都市民……對（duì）環境的關心，我和大家一樣（yàng）是感同身受（shòu）的。”座談會一開場，四川省環保廳（tīng）廳長於（yú）會（huì）文就以這樣一句話拉近了與參會代表的距離（lí）。

廳長開誠布（bù）公，與（yǔ）會代表的問題也十分“犀利”。在於會文（wén）簡短介紹後，有參（cān）會代表就（jiù）直接發（fā）問，“前（qián）段時間環保部通報了長江經濟帶飲用水源的環境保護執法專項行動進展情況，四川被點名了。”

7月初，環保部曾通報，關於水（shuǐ）源地方（fāng）麵，在全國107個未完成（chéng）清理整治的環境違（wéi）法問題中，四川省占了（le）30個，位居10省份（fèn）中的第一位。

於會（huì）文（wén）回（huí）應稱，被通（tōng）報（bào）四川飲用水源還有問題沒有解決，原因是去年（nián）四川省主動作為、自加壓力，把（bǎ）全省地級以上城市的飲用水作了徹底排查（chá），發現了120個問題，到7月7日已經解決了90個。“未解決問題（tí）主要是（shì）水源地調整、農村麵源汙染及城鎮汙水未完全收（shōu）集等。”

自這一問題被通報後，四川12個相關（guān）市（州（zhōu））分管市（州）長（zhǎng）就被拉進了（le）一個（gè）由四川一位副（fù）省長和環保部（bù）副部長翟青任群主的微信群（qún）。四川（chuān）這12位市（州）分管官員每周都（dōu）要向群主匯報整治進展情況。

短短半（bàn）月時間，四川各地市的相應整治（zhì）工作進度明顯加快。於會文會上透露，截至目前，被通報（bào）的（de）有問題飲水點又（yòu）解決了5個，剩下（xià）的爭取在年底前全部解決。

環保問題當然不止飲用水（shuǐ）一個，昨日座談會現場，19名來（lái）自全省各行各業的參會代（dài）表，就霧霾問題、沱江水汙染（rǎn）等大江大河治理甚至是（shì）燒烤攤、小餐館的煙氣排放歸誰（shuí）管等問（wèn）題，接連發問。

針對（duì）代表或網友提出的問題，於（yú）會文或四川省環保廳（tīng）相關處室人（rén）士都作（zuò）出正麵回應。從現存（cún）問（wèn）題、調查數據（jù）到工作計劃（huá），這場座談會“幹貨”頻出。會後，多位與會代表告訴《每日經濟新聞》記者，這場座（zuò）談會的開放（fàng）、深度與坦（tǎn）誠程度遠超原本設想。

“現（xiàn）在（zài）全省有41個地級市以（yǐ）上的（de）飲用水水源地，達標率實現97.6%，隻有1個未達標。”有（yǒu）成績，於會文也並不回（huí）避問題，他坦言，達標不代表沒有隱患和問題，目前四川正就環保督查建立了周通（tōng）報、月調度的（de）機製，主管副省長對慢作為市州進行約談，組織媒體進行獎懲通（tōng）報等形式（shì），保（bǎo）證（zhèng）全川人民飲水（shuǐ）安全。

●打“三大戰役”：“用最小社會成本換取最大環境效益”

談到環境問題時，霧霾是近年來一個繞不（bú）過去的話題。當參會代表吳彥提出有關成都平原冬季霧霾問題時（shí），全場的注意力都集中在於（yú）會文（wén）身上。

“老實說，我夫人也經常問（wèn）我，怎麽才能把成都冬天的霧霾（mái）天（tiān）數降下來。我開始跟她講了很多數據，她說你別（bié）說那麽多大話，就告訴我有什麽招能讓今年冬（dōng）天霧霾天數沒那麽多。”於會文的這番“老實話（huà）”讓會議現場十分活躍。

但在“老實話”之後，於（yú）會文並（bìng）未回避問題，“成都的冬天（tiān）確實（shí）氣候條件比較差，去年冬天大氣邊界層降低到非常嚴重（chóng）的程度。”解釋一些客（kè）觀原因後，他說，“冬天老天爺不給（gěi）力，天天操天天爱综合要通過努力來彌補老天爺的不給力。怎麽努力呢？天天操天天爱综合今年準備采取六條措施，就是要讓2017年（nián）全省空（kōng）氣質量優良天數多於去年，持續霧霾天數少於去年。”

這六條措施具體包括：實行嚴格的汙染源清單製度，該停產的停產，該錯峰的錯峰；實行網格化管理，每（měi）個網格都有專兼職人員值守；聯（lián）防聯治聯控；嚴格執法，對偷排（pái）漏排超排企業零容忍等等。

針對六管齊下治（zhì）理大氣問題，於（yú）會文透露，今年1~6月，四川全省大氣優良天數已經相較去年（nián）同期提高了1.5%，PM2.5則下降了0.9%。“雖然這兩（liǎng）個數字看似（sì）不高，但背後（hòu）確實凝聚（jù）著全省環保人付出的心血。”

去年12月1日，四（sì）川省集中開（kāi）工了432個總投（tóu）資542億元的汙染防治重大項（xiàng）目，標誌著（zhe）大（dà）氣、水及土壤汙染防治“三大戰役”全麵（miàn）打響。

針對環（huán）保治理，社會上對關停“散亂汙”企業存在著是否（fǒu）“一刀切”的（de）質疑聲音。於會文對（duì）此表示，隻有（yǒu）那些不上（shàng）環保措施，直接往大氣中排放的企業（yè），才“無條件”關停。

“不上任何環保措施，隻顧賺黑心錢，這樣的企業對依規進（jìn）行環保工作的企業就是‘劣幣驅逐良幣’。此（cǐ）外，現在（zài）環保督查聲勢那麽大，現在不（bú）關（guān）停不消滅，以後就沒有機會（huì）關停。”於會文表示，“用最小的社會成（chéng）本換取最大的環境（jìng）效益，是一切行動的（de）宗旨”。

在政府打好碧水戰役規劃中，岷江、沱江（jiāng）和嘉陵江等重點汙（wū）染河流成為（wéi）重拳（quán）出擊的（de）對象。於會文坦言，在（zài）前述三條江流（liú）中，沱江去年年底（dǐ）的達標率隻有12.5%，遠低於岷江的67.5%和嘉陵江的93%。“天天操天天爱综合就是希望從問（wèn）題（tí）最重的沱江入手（shǒu），先拿下（xià）它，積累經驗再複（fù）製推廣。”

麵對沱江（jiāng）前幾年治理成效不佳的現實，於會（huì）文認為，主要是沒有編製全流域汙（wū）染防治規劃和沿岸相關市縣黨委政府責任沒（méi）有（yǒu）壓實所（suǒ）致。眼下，河長製已（yǐ）經套（tào）用到（dào）了沱江流域，省委副書（shū）記和省政府主管環境的副省長擔任沱江河長，相（xiàng）關（guān）7個市的（de）黨委政（zhèng）府也真正動起來了，“聚集全（quán）省30% GDP的沱江流域是一條金腰帶（dài），現在天天操天天爱综合（men）要爭（zhēng）取給它加上一條綠腰帶（dài）。”

而針對淨土（tǔ）戰役，四川省將大（dà）力實施土壤環境監測、汙染分類管控及汙染治理（lǐ）與修複三大工程，推進工業固體廢棄物汙染治理，強化重金屬汙染（rǎn）防（fáng）控和整治等。

據悉，為打好汙染“三大戰役”，目前（qián）四川省已經從頂層設計（jì）上（shàng）構築（zhù）了汙染防治“三大戰役”製度體係“四（sì）梁八柱”，有力推動了全省汙（wū）染防治由常規“零敲碎打”向以區域聯防聯控聯治為重點的攻（gōng）堅作戰“係統推進”轉變（biàn）；由主要監管企業“一手抓”向督（dū）企督政“兩手抓”轉變；由環保部門“單兵作戰”向各方參與“集團會戰轉變”，形成了一級抓一級、層層抓落實的工作機製。

●落實“十三五”規劃：“必須保證10個剛性指標（biāo）完成”

在昨日四川省環境監測總站舉行這場座談會前（qián），現（xiàn）場（chǎng）停放的水質、環境空氣自動監測車吸引了（le）不少代表，四川環保廳還讓代（dài）表們參觀了其二噁英重點實驗室（shì）。二（èr）噁英作為一種很強的致癌物質（zhì），近年逐漸被大（dà）家所了解。

該實驗室係（xì）全國唯一由省級自籌資金（jīn）建設的實驗室。“成都周邊的二噁英氣體產生主要來自垃圾處理和（hé）焚燒，天天操天天爱综合重點監（jiān）測的領域也是廢物（wù）焚燒等。”該實驗（yàn）室一位工作（zuò）人員向《每（měi）日經濟新聞》記者介紹。

一位參觀實驗（yàn）室的代表向記者表示，此次參與座談會，他最想了解四川環保能力的建設。會上，另一位長（zhǎng）期關注環（huán）保領域的（de）律師就提問於會文，“你對未來四川環境保（bǎo）護工作有什麽規劃？”“環境監察執法存在人員少、壓力大、力量不足等問題如（rú）何解（jiě）決”。

未來，四川將如何確（què）保天更藍、地更綠、水更清？未來四川的環（huán）保問題如何綜合（hé）防治和具體實施？這些無疑是外界十分關注的話題。

對此，於（yú）會文回答說，在規劃方麵，四（sì）川省（shěng）一定要落實（shí）“十三五（wǔ）”規劃十個剛性指標的要求。“‘十三五’規劃一共17項環境指標，其（qí）中10項是剛性的，必須保（bǎo）證這10項剛性（xìng）指標完成。”

於會（huì）文進而表示（shì），解決環境問題從長遠上講要優化產業結構，調整能源結構，改善城（chéng）市結（jié）構，改進生產生活方式，但是這些不是一蹴而就的，必須持續發力、久久為功。從短期指標上來看，天天操天天爱综合（men）要打好三大戰役，抓好環保督查，加強環境執法，解決現實環境問題。

打好三大戰役、環保督（dū）查、環境執法，被於會文歸（guī）納為“短期做好三件事”，而長期的“用好五招”則包括了用環境準（zhǔn）入倒逼產業升級、發揮好考核指揮棒的作用（yòng）等（děng）“招數（shù）”。“環保督查（chá）絕不是一陣風、過堂風、稻草（cǎo）人，隻能持續加壓加碼，就是要（yào）通過環保督查壓實責任解決問題。”

充分發揮環保督查這一（yī）“看家本領”，也是四（sì）川全省上下都高度重視（shì）環保工作的縮影之一。

7月（yuè）20日，四川省深入推進群（qún）眾信訪反（fǎn）映環保問題排查整改工作會議在成都召開。會議要求（qiú），全省各級黨委（wěi）政（zhèng）府要切實履行環境保護工作的主體責任，層層傳導壓力，建立起由上（shàng）到下、網格化全覆蓋（gài）的責任體係。要督促企業（yè）履行環保社會責任（rèn），遵（zūn）守環境（jìng）保護法律（lǜ）法規，對造成環境汙染和生態破壞的要依法予以處理。要加強環（huán）保督察督辦等。

四川也（yě）正加大違法（fǎ）查處。於會文昨日還給出一（yī）組數據——截至7月15日，四川今年辦理環境違法案件4140件，同比去年（nián）增加351%，處罰的金額是2.8億元，同比增加7倍多，單件處罰金額最（zuì）高達（dá）2000多萬（wàn）元。