檢查“洋垃圾”，是個技術（shù）活

——記者隨第四十三（sān）檢查（chá）組對大連市部分進口廢物加工利用企業進行現場檢查見聞

來源：中國環境報

◆中國環境報記者劉（liú）曉星

自7月1日起，環境保護部組織開展為期1個（gè）月的打擊進口廢物加（jiā）工（gōng）利用行業（yè）環境違法行為專項行動（以下簡（jiǎn）稱專項行動），依法打擊進口廢物加工利用企業的環境違法（fǎ）行（háng）為（wéi）。

日前，記者跟隨專項行動第43檢查組對大連市部分（fèn）進口廢物加工利用企業進（jìn）行現場檢查，從中一窺（kuī）此次專項行動的堂奧。

關注一（yī）：查什麽？

整合（hé）環境（jìng）執法、監測、固廢管理力量，全麵排查進口廢物加工利用企業環境違法行為

“廢氣回收裝置中活性炭多長時間更換一次？冷卻廢水是如何（hé）處理的？……”在（zài）大連大昌樹脂（zhī）有限（xiàn）公司，專項行動檢查（chá）人（rén）員先後（hòu）調取了環評審批、環保驗收、排汙（wū）許可證（zhèng）、企業台賬等相關手續，全麵檢查從事加工利用進口固體廢（fèi）物企（qǐ）業遵循環保法律法規情（qíng）況。

同時，檢查組通過現場勘查，檢查企業是（shì）否正常運行汙染防治設施，是否規範設置排汙（wū）口，是否存在偷排漏排行為，是否存在超標排放（fàng）汙染物的違法行為；檢（jiǎn）查企業是否落實固體廢物、危險廢物等方（fāng）麵的環境管理（lǐ）要求（qiú），檢查是否存在轉讓固體廢物進（jìn）口許可證、進口廢物等違法犯罪行為。

專（zhuān）項行動第43檢查（chá）組（zǔ）組長、上海閔行（háng）區環保局副調研員趙軍延向記者介紹說，第43檢查組共檢查遼（liáo）寧省所屬（shǔ）的38家進口（kǒu）廢物加工利用企業，在對企業的現場檢查中，主要把握3個重點環節（jiē）。

一是全麵檢查企業環境資料、台賬，主要包括環評審批、驗收、進口廢物管理、危險廢物處（chù）置、環境風險管理（lǐ）、企業信息主動公開、受到當地環保部門處罰情況、群眾投訴等方麵。

二是（shì）全（quán）麵檢查企業（yè）主要生產工藝、主（zhǔ）要汙染物（wù）排放環（huán）節及配套的汙染防治設施的運行情況、尚（shàng）未配備完（wán）備汙（wū）染治理設施的產汙環節。

三是針（zhēn）對企業（yè）實際情況，對（duì）不同行（háng）業、不（bú）同地域的（de）單（dān）位除程序化執法檢查外，根據行業環境汙染現（xiàn）狀，進（jìn）行有針對性、有側重點（diǎn）的檢查，包括在線監測設施的運（yùn）行、非甲烷總烴等重（chóng）點汙染物的（de）達標情況（kuàng），汙水處理站（zhàn）的汙水排放（fàng）、雨汙分流情況以及危廢儲存及處置等。

從企（qǐ）業環評審批、驗收、進口廢物管（guǎn）理、危險廢物處置、環境風險管理、企業環境信息（xī）主動公開到企業受到（dào）環保部門處罰情況、群（qún）眾投訴情況，專項行動第43檢查（chá）組每檢查一家（jiā）企業（yè），對每一個數據都進行反複比對，對每一個違法事實進行反（fǎn）複（fù）核實。

記者跟隨檢查組在大（dà）連金嘉物資回收（shōu）有限公司檢查時，針對該企（qǐ）業存在的批建不符等問題，檢查（chá）人員在現場仔細核查的基礎上，又對危險廢物處置聯單等其他資料（liào）進行反複比對。

在（zài）督查反饋表前，針對該公司在檢查中（zhōng）發現的問題（tí），檢查組全體人員采用類似“法庭合議庭（tíng）”的模式，針對有爭議（yì）的（de）問題積極討論，充分發揚民主（zhǔ）。

趙軍延向記者介紹（shào）說，檢查組有時（shí）甚至會為一個案子討論一個小時以上，確保法條適（shì）用得當、處罰恰當。

關注二：怎麽（me）查？

每位檢查人（rén）員根據專業背（bèi）景和業務專長各司（sī）其職，保證現場執（zhí）法“快、準、狠”

走進大連銅鑫有色進出口有限公司，廠房和庫（kù）房都大門緊鎖。一位負責廠區安全的負責人向記者介紹說，該企業已經停產7個多月了。

那麽，檢查組是如何判斷一家企業是真停產而非應付檢查停產呢？

趙軍延向記者（zhě）介紹說（shuō），對於已停產的企業，首先要通過企業台賬、生（shēng）產設備溫度（dù）、原材（cái）料及（jí）產品的堆（duī）存情況判斷是否為以逃避檢查為目的（de）的臨時停產。如果企業確實因為市（shì）場原因停產，檢查組將從廠區麵貌、現場設備是否斷電或有無原料及產品滯留（liú）、固體危險廢物的儲存（cún）及處置情況、當（dāng）地（dì）環保部門對該企（qǐ）業（yè）的監管情況、水電使（shǐ）用情況，綜合研（yán）判企業是否存（cún）在環境（jìng）違法行為。

據了解，此次環境保護部組織的專項行動通過抽調精兵強將，采取異地交（jiāo）叉、屬地配合的方式開（kāi）展執法，環境保護部從27個省（區、市）抽調了420人組成60個（gè）檢查組（zǔ），其（qí）中，每組分別由5名環境執法人員（yuán）、兩名固體廢物管理業（yè）務骨幹組成。環境保護部固體廢物與化學品管理技術中（zhōng）心（xīn）選派30名固體（tǐ）廢物管理專家予以協助。相關地方環保（bǎo）部門配備1260餘名環境執法和監測人員予以配合。

記者在檢查中發現，檢查組（zǔ）到（dào）達企業之後，每位檢查人員根據專業背景和業（yè）務專長各司其職。執法（fǎ）經驗豐富的環境監察人員（yuán）負責（zé）現場勘查，能夠保證現場執法“快、準、狠（hěn）”；具（jù）有多年工（gōng）作經驗的固廢專家負責對企業台賬記錄、危廢管理等問題（tí）進行（háng）係統排查；有全麵審核建設項目審批製度執行情況的，有專攻進口廢物經營許可管理製度執行的，有重點檢查企業生產工藝的汙染物排放的（de），有專門研究企（qǐ）業環境應急預案編製的。

聚是一團火，散是滿天星。正是檢查組每位成員各司其職、發揮所長，充分發（fā）揮了團隊（duì）工（gōng）作的優勢，才打出（chū）了漂（piāo）亮的（de）組合拳。

關注三：查（chá）處的問題（tí）有哪些？

檢查發現進口廢物加工利用企業存在管理不規範（fàn）、部分工藝無組織排放及汙染防治措施不到位等共性問題

第43檢查組成員（yuán）為上海市從（cóng）7個區選派（pài）的精兵強將，任務省份為遼寧省，涉及葫蘆島市、錦州市、遼陽市（shì）、沈陽市、丹東市及大連市，共檢查企業38家。

趙軍延介紹說，從檢查情（qíng）況來看，被檢查（chá）企業大多存在以下共性問題：危險（xiǎn）廢物管理不規範（fàn），有部分危險廢物露天零散堆放，危（wēi）險廢物場所標識不全、不準確；進口廢物台賬未（wèi）按要求期限（xiàn）保存，進口廢物經營情況經營簿記錄信息不全，實（shí）際（jì）使用台賬缺失，企（qǐ）業（yè）經營記錄簿憑證、季報等數據不相符，進廠磅碼單有事後補填、補記現象；企（qǐ）業加熱擠壓造粒工藝產生的（de）廢氣治（zhì）理滯後，達不到新《大氣汙染防治法》的（de）要求（qiú），在（zài）粉塵控製方麵未采取有效的粉塵收集、處理措施，部（bù）分工藝粉塵無組（zǔ）織排放現（xiàn）象明顯；不少企業原料、一般固體廢料、渣場等隨（suí）意堆放，未按要求設（shè）置“三防”防護措施（shī），防流失（shī）、防滲漏、防（fáng）揚散措施不到位（wèi）。

同時（shí），部分企業也存在一些個性問題，未批先建、未驗先投、批建（jiàn）不符（fú）、日常監測不到位等問題嚴重。

記者還了解到，此次專項行（háng）動各個檢（jiǎn）查組在檢查中均以翔實的證據和對應的法律條文，逐家仔細排查，層層傳導（dǎo）壓力。正如一（yī）位進口固廢企業負責人在接受記者（zhě）采訪時深有感觸地說，通過專項檢查，讓天天操天天爱综合深刻地意識到，作為企業，必（bì）須建立完備的台賬管理製度，企業的依法經營、設（shè）施的正常（cháng）運行（háng）必須落實到（dào）環境台賬上，做到（dào）事事可追溯（sù）、件件可核查（chá），不應該以“不知道、不熟悉”作為理由推托。