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連雲（yún）港：《揮發性有機物汙（wū）染治理專項行動實施方案（àn）》發布

瀏覽：- 發布日期：2017-07-27 10:10:58【大中小（xiǎo）】

連雲港市揮發（fā）性有機物汙染治理

專（zhuān）項行動實施方案

為貫徹落實省、市《“兩減（jiǎn）六治三提升”專項（xiàng）行動（dòng）方案》及《江蘇省揮發性有機物汙染治理專項行動實施方案》，采（cǎi）取更加（jiā）係統、精準、嚴（yán）格的措施（shī）治理揮發性有機物（簡稱（chēng）VOCs，下（xià）同）汙染（rǎn），確保在實現“十三五”生態環境保護目標的基礎上，更大幅度地改善環境空氣（qì）質（zhì）量，現結（jié）合我市（shì）實際，製定本方案。

一、總體要求和目標

以源頭控製、結構優化、綜合治理、總量控製為原則，通過采用結構調整以及原料替代、過程管（guǎn）理、末端治理全過程汙染控製措施，全麵開展VOCs減排工作。重點削（xuē）減工業源、移動源VOCs排放，強化生活源VOCs汙染防（fáng）治（zhì）。全麵建成VOCs綜合防控體係，大幅減少VOCs排放總量（liàng）。

2017年（nián）底前，全麵完成石化、化工、集裝箱、印刷（shuā）包裝等（děng）重點行（háng）業VOCs綜合治理，重點工業行業VOCs排放（fàng）總量較2015年（nián）削減10%以上。到2020年，重點行業工藝裝備、汙染治理水平顯著提升，汙染（rǎn）治（zhì）理設（shè）施穩定有效運行，全市VOCs排放總量削（xuē）減25%以上，重點（diǎn）工業行業VOCs排放總量削減30%以上（各（gè）縣區VOCs排放總量削減目標詳見附件1）。通（tōng）過與NOx的協同（tóng）減排，使O3汙染加重態勢得到明（míng）顯遏製。

各縣區應嚴格按（àn）照實施方案要求，製定VOCs汙染治理年度工作計劃（huá），明確項目安排和保障資（zī）金（jīn），確保治理目標和任務落（luò）實到（dào）位。

二、重點任務（wù）

（一）加（jiā）快產業結構調整

在化工、紡織、機械、冶金等傳統行業退出一批低端低效產能，化解船舶產能50萬載重噸。2018年底前，對生產工（gōng）藝和技術裝（zhuāng）備落後、達不到環（huán）保要求的化工企（qǐ）業，堅決予以淘汰；對不能完成VOCs治理任務或VOCs排放不（bú）能穩定（dìng）達標的企業，堅（jiān）決依法（fǎ）予以關閉。（由市經信委牽頭，市環保（bǎo）局等參與，各項工作均需各縣區政府〈園區管委會（huì）〉負責落實，下同）

（二）強製重（chóng）點行業清潔（jié）原料替代

2017年5月底前，包裝印刷、集裝箱、交通工具、機械設備、人造板、家具、船舶製造等（děng）行業全麵使（shǐ）用低VOCs含量（liàng）的塗料、膠黏劑、清洗劑、油墨替代原有的有機（jī）溶劑。集裝箱製造（zào）行業在整箱拋（噴）砂、箱內外塗裝、底架塗裝和木地板塗裝等工序全麵使用水性（xìng）等低VOCs含量塗料替（tì）代。交通工具（jù）製造行業使用高固體分、水（shuǐ）性、粉末、無溶劑型等低VOCs含量塗料替代。家具製造行業使用水性、紫外（wài）光固化、高（gāo）固體分等（děng）低VOCs含量塗料（liào）替代溶劑型塗料。機械設備、鋼結構製（zhì）造（zào）行業使用高固體分等低VOCs含量塗料替代。包裝印刷行業使用水性、醇溶（róng）性（xìng）、大豆基、紫外光固化等低VOCs含（hán）量的油（yóu）墨替代（dài）。人造（zào）板製（zhì）造行業使用低（無）VOCs含量的膠黏劑替代。（由市經（jīng）信委牽頭，市環保（bǎo）局等參與）

（三）完成化工園區VOCs集中整治

切實加快推進4家化工園區汙染綜合整治，製定園區VOCs集中整治（zhì）工作方（fāng）案，確保2017年3月底前基本消除異味，2017年6月底前基本完成揮發性有機物綜合整治（zhì），2017年7月底前園區（qū）內各企業完成（chéng）一輪泄漏檢測與修複（fù）（LDAR）。開展園區VOCs摸底調查，建立VOCs排放量和物（wù）質清單信息申報（bào）製度及園區有機廢氣整治績效評估製度。全麵強化園區VOCs監測監控體係建（jiàn）設，2017年（nián）5月底前，排定VOCs重（chóng）點排放企業，要求試（shì）點安裝在（zài）線連續監測係統，廠界（jiè）安（ān）裝VOCs環境監測設（shè）施，並（bìng）與環（huán）保部門聯網；連雲港化工產業園區、灌雲（yún）縣臨港產業區、徐圩新區、板（bǎn）橋工業園、柘汪臨港產業區、大浦工業（yè）區等園區邊界試點（diǎn）安裝廢氣在線監控係統。2017年10月（yuè）底（dǐ）前，各化工園區（qū）建成園區統一的泄漏檢測與修複（LDAR）管理係統，並納（nà）入園區環保監控管理平台。（由市環保局牽頭（tóu），市（shì）經信委等參與）

（四）推進重（chóng）點行（háng）業VOCs治理

1.完成石（shí）化、化工行業全過程汙染控製。嚴格執行《石油煉製工業汙染物排放標準（GB31570-2015）》《石油化學工業汙染物排放標準（GB31571-2015）》要求，2017年9月底前，基本完成石化（huà）行業VOCs綜合整治。2017年7月（yuè）底前，全市石化、重點（diǎn）化工企業完成一輪設備（bèi）和（hé）管閥件（jiàn）泄漏檢測與修複（LDAR），重點（diǎn）企業建立LDAR管理係統，本輪工作完（wán）成後，各企業將LDAR納入正常檢測範圍，頻次為每年（nián）1—2次（cì）。按照《化學工業揮發性有機物排放標準（DB32/3151-2016）》要求（qiú），結合化工園區專項整治，在2017年6月底前，基本完成園區化工涉（shè）VOCs企業達標排（pái）放改造。采取密閉生產工藝，使用無泄漏、低泄漏設備。嚴格控製儲罐（guàn）、裝卸環節的呼吸損耗。有（yǒu）機廢水收（shōu）集係統應加蓋密閉（bì），並安（ān）裝廢氣收集淨化係統（tǒng）。對工藝單元排放的尾氣進（jìn）行回收利用，不能回收利用的（de）應采用焚燒或（huò）其他有效方式處理。規範化工裝（zhuāng）置開（kāi）停工及維檢修流程，石（shí）化（huà）、化（huà）工重點企業（yè）實施（shī）開停工（gōng）備案製度。（由市環保局（jú）牽頭，市經信委等參與）

2.完成工業塗裝（zhuāng）VOCs綜合（hé）治理（lǐ）。2017年8月底前，基本完成集裝箱、汽車製造行業VOCs綜合治理；2017年12月底前，基本完成家具製造行業VOCs排放提標（biāo）改（gǎi）造；2018年底前，基本完成船舶（bó）、工程機械、鋼結構、卷材製造（zào）行業VOCs綜（zōng）合治理（lǐ）。除工藝有特殊（shū）要求外禁止露天和敞開式噴塗作（zuò）業，加（jiā）強有機廢氣（qì）分類收集與處理，對噴漆、流（liú）平、烘幹等環節產生的（de）廢氣，采取焚燒（shāo）等高效末端治理技術。（由市（shì）環保局牽頭，市（shì）經信委等參與（yǔ））

3.完成包裝印刷行業VOCs綜合治理。2017年（nián）8月底前，基（jī）本完成包裝印刷行業重點企業VOCs綜合治理。2018年底前，基本完成包裝印刷行業綜合治理。無溶劑、水性膠（jiāo）等環境友（yǒu）好型複合技術替代比例高於70%。有機溶劑的轉運、儲存等環節，采取密閉措施。加強有（yǒu）機廢氣分類收集與（yǔ）處理（lǐ），收集的廢氣采取（qǔ）回收、焚燒等末端治理措施。（由市環保局（jú）牽頭，市經信委等參與）

4.強化（huà）其他行業（yè）VOCs綜合治理。各縣區應結合本地產業結構特征，選擇其他（tā）工業行業開展（zhǎn）VOCs減排，確保完成VOCs減排目標。2018年（nián）底前，基本完成電子信（xìn）息、紡織、木材加工等其他行業VOCs綜合（hé）治理。電子信息行業（yè）完成溶劑清（qīng）洗、光刻、塗膠、塗裝等工序VOCs治理，紡織印染行業完成定（dìng）型機、印花廢氣治理（lǐ），木材加工行業完成幹（gàn）燥、塗膠、熱壓過程VOCs治理（lǐ）。（由市環保局牽頭，市經信（xìn）委等參與）

（五）實施移（yí）動源VOCs防治

1.加強機動車（chē）排放（fàng）控製。嚴格執行國家有關（guān）規定，對達到報廢標準的機動車輛實施強製報（bào）廢。根據省統一部署，進（jìn）一步明確高汙染排放車輛提（tí）前淘汰政策，在摸清相關底數的基礎（chǔ）上，堅持倒逼與鼓勵相結合，製定出台高汙染車輛區域限行（háng）、淘汰補貼（tiē）等（děng）政策措施（shī）。積極（jí）探索促進高汙染車輛淘汰的市場化機製，按時完成省下達的高汙（wū）染（rǎn）車輛淘汰任務。按（àn）照省統一部（bù）署，實施機動車國VI排放標準。提升燃（rán）油品質，加快（kuài）實施國（guó）VI汽油標準，打（dǎ）擊非法（fǎ）油品經營行為。加大新能源汽車推廣應用力度，到2020年，清潔能（néng）源及新（xīn）能（néng）源（yuán）公交車占比達到55%以上，清潔能源及（jí）新能（néng）源出租車占比（bǐ）達到（dào）80%以（yǐ）上。各縣區（qū）規劃布局和建設車用加氣站、標準化充換（huàn）電站（zhàn）等公共設施（shī）。（由（yóu）市（shì）公安局（jú）牽頭，市發改委、市經信委、市商（shāng）務局、市環保局、市質監局、市工商局配合）

2.實施非道路移動機械管理。建立（lì）非（fēi）道（dào）路移動機械環保準入製度。劃定禁止高排放非道路移動機械使用的區域，2018年（nián）起，區域內施工的移動機械（xiè）必須達到國Ⅱ及（jí）以上標準。到2020年，城市建成區非（fēi）道路移動機械使用燃油達到國Ⅲ及以上標準，加強燃油末端供應管控。（由市建設局（jú）牽頭（tóu），市農機（jī）局、市城管局、市環保局、市（shì）發改（gǎi）委、市商務局、市質監局、市（shì）工商局等參與）

3.加強船舶汙染控製（zhì）。實施嚴格的船舶燃油使用要求，推進港（gǎng）口碼（mǎ）頭和船舶（bó）的供（gòng）受電建設。2017年起（qǐ），公務船使用的柴油硫含量應不高於國Ⅳ標準車用柴油；2018年起，船舶在排（pái）放（fàng）控製區內港口靠岸停泊期間應使用硫含（hán）量≤5000mg/kg的燃油；2019年起，船舶（bó）進入排放控製區應使用硫含量≤5000mg/kg的燃油（yóu）。船舶在港口碼頭停靠期間應優先使用岸電；2017年底前港口（kǒu）岸電係統基本建成，鼓勵新建船舶配備受電係統，在（zài）用船（chuán）舶逐（zhú）步（bù）開展受電係統改造；2019年（nián）起，港口（kǒu）90%的港（gǎng）作船舶、公務船舶靠泊使用岸電，50%的集裝箱、客滾和郵輪專業化碼頭具備向船舶供應岸電的能力。（由市港口管理局、市交通局牽頭，連雲港海事局、市經信委、市環保局參與）

（六）推進麵源汙染治理

1.以油碼頭為重點（diǎn）推進油（yóu）氣回收。2018年起，新建的原油、汽（qì）油或石腦油裝船作（zuò）業碼頭全部（bù）安裝油氣回收係統。到2020年（nián），全麵完成原油成品油碼頭及（jí）配（pèi）套儲（chǔ）油庫的油氣（qì）回收治理。（由市港口管理局牽頭，市交通局、市環保局等參與）

2.強化餐飲油煙汙染防治。2017年底前，市、縣（區）製定餐飲油煙治理方案（àn），公（gōng）布重點治理單位名單，並（bìng）開展專項整治。城市主次幹道兩側、居民居住區禁止露天燒烤。重複（fù）投訴的餐（cān）飲經營單位必須安裝油煙淨化在（zài）線監控設（shè）施，並與主管部（bù）門聯網。（由市城管局牽頭，市商務局、市環保局（jú）、市工商局、市衛計（jì）委、市旅遊局等參與）

3.加強汽車維修業汙染控製。2017年4月底前，市、縣（區）製（zhì）定汽車維修業VOCs治理方案，公（gōng）布（bù）重點治理單位名單，2017年底前（qián），基本完成汽修行業VOCs綜合治理。汽（qì）車維修行（háng）業使用塗（tú）料（liào）必須符合國家及地區揮發性有機物含（hán）量限值標準。噴塗、流平、烘幹作業必須在裝有無組織廢（fèi）氣收（shōu）集係統的（de）密閉車（chē）間內進行，使用溶劑型塗料的噴（pēn）槍應密閉（bì）清洗，產生（shēng）的有機廢氣應當收集後處理排放。全麵取締露天和敞開式（shì）汽修噴塗作業。（由（yóu）市交通局牽頭，市環保局（jú）、市城管局、市工商局等參與（yǔ））

4.開展建築塗料替（tì）代。2017年9月底前，製定城市建成區內建（jiàn）築內外牆裝飾使用低（無）VOCs含量的塗料推廣計劃，政府（fǔ）投資建設的公用（yòng）建築全麵使用低（無）VOCs含量的塗料（liào）。到2020年，全市建築內外牆裝飾全麵（miàn）使用低（無）VOCs含量的塗料。（由市建設局牽頭，市經信委、市環保局等參與）

三、保障措施

（一）建立健全VOCs管理（lǐ）體係

按省統一部署，建設重點源VOCs排放量核算與減排綜合管理平台，建立完（wán）善VOCs排放清單編製與動（dòng）態更新機製。確定VOCs排放重點管（guǎn）控企業（yè）名錄，建立重點企業“一企一策”及VOCs治理績效評估（gū）製度。對石油化工、包裝印刷行（háng）業實施VOCs排汙收費，並將收費行業逐步擴大（dà）至表麵塗裝、化工等重點行業。（由市環保局牽頭，法製辦等參與）

（二）加強監測監控能力建設

加強汙染（rǎn）源和環（huán）境空氣中（zhōng）VOCs監測工作，強化VOCs執法能力建設，提升VOCs環保監管能力。執法人員配備便（biàn）攜式VOCs檢測儀，定期對重點（diǎn）工業園區、重點企業（yè）VOCs排放及周邊環境空氣質量情況監測。2017年（nián）5月底前，要求各化（huà）工園區以及市經濟技術開發區等園區內的重點VOCs排放企業有（yǒu）組織排放廢氣試點安（ān）裝在線（xiàn）連續監測係統，廠界安裝VOCs環境監測設施，並與環保部門聯網（wǎng）。2018年底前，化工、包裝（zhuāng）印刷、工業塗裝等重點管控（kòng）企業完成VOCs在線監測設（shè）施安裝與驗（yàn）收。各重點行業工業企業每年至少開展一次VOCs排放自行監測。（由市環保局（jú）牽頭）