廣東放出18項大招 2020年空氣未達標市（shì）要問責

今年5月，省委主要領導召開會議研究該《強化方案》時強（qiáng）調，要著力抓好廣州、佛山、東莞、江（jiāng）門、肇慶、清遠（yuǎn）、揭陽等空氣質量未全麵達標市的大氣汙（wū）染治（zhì）理（lǐ）工作。

對此，《強化方案》首次對我（wǒ）省空氣質量未達標的城市明（míng）確了達標期限——上（shàng）年未達標（biāo）城市須於次年（nián）6月底前公布空氣質量達標規劃，明確達標期限和具體措施，最終達（dá）標期限不能遲（chí）於（yú）2020年。對工作（zuò）責任（rèn）不落實、項（xiàng）目進度滯後（hòu）、環境空氣質量（liàng）改善（shàn）未達到年度考（kǎo）核目標（biāo）的地區和部門，按規定予以約談問責。

1 工業源治理亮點

重點突出依法取締“小散亂汙（wū）”企業、強力推進船舶汙染治理等

禁止城市通風廊道上新建高層建築群

珠三角及清遠不再新建陶（táo）瓷廠（chǎng）（新型特種陶瓷項目除外），現有陶瓷廠要推廣使（shǐ）用天然氣等（děng）

· 

2 專項取締“小散亂汙”企業

省環（huán）保廳大氣（qì）處負責人介紹，《強化（huà）方案（àn）》提出了工業源治理、移動源治（zhì）理、麵（miàn）源治理、汙染（rǎn）天氣應對和政府部門責任5大方（fāng）麵18條（tiáo）強化措施，重點突出依（yī）法取締“小散（sàn）亂汙”企業、強力推進重點區域汙染整治、純電動公交車使用（yòng）、嚴控石油焦（jiāo）使用、加快推廣新能源（yuán）汽車、提前實施（shī）機動車國VI排放標準、非道路移（yí）動機械汙染防治、船（chuán）舶汙染治理、壓（yā）實部門責任等措施，其（qí）中不少措施屬首次新增內容（róng）。

在工業源治理方麵（miàn），依法取締“小散亂汙”企業被納入首條位置。《強化方案》提出，各地要於今年（nián）9月底前製訂“小散亂汙”專項（xiàng）整治方案（àn），建立企業清單，分類施（shī）治。

3 城市通風廊道禁新建高層建築群（qún）

為強力推進重點區域汙染整（zhěng）治，《強化（huà）方案》提出，禁止城市通風廊道上新建高層建築群。

“這是城市（shì）通風廊道首次寫進我省環保政策。”該負責人解釋，汙染物擴散（sàn）既受水平輸送（sòng）的影響，也受垂直輸送的影響，前者主要指風，後者主要指混合層的高度（dù）（一般來說秋冬季（jì）節混合層的高度較低，空氣擴散條件就較夏季差），所以《強化方案》中提出“通風廊道禁止新（xīn）建高（gāo）層建築（zhù）群”。各地政府將在對（duì）城（chéng）鄉規（guī）劃的製定、修改、評估等環節確保該項（xiàng）工作實施，環保部門也將通過規劃（huá）環評等（děng）措施（shī），推進該政策落實。

4 珠三角及清遠不（bú）再新建陶瓷廠

《強化方案（àn）》還對一些高排放（fàng）的工業行業提出監管要求。如積極推進（jìn）中國（guó）石油（yóu）化工股份有限公司廣州分公司搬遷；廣州、佛山、東莞、肇（zhào）慶、江門等空氣（qì）質量不達標城市要對行政區域內火電、化工、陶瓷（cí）、玻璃、造紙等重汙染行業和揮發性有機物行業開（kāi）展全麵（miàn）清查，製訂並實（shí）施淘汰退出方案；珠三角及（jí）清遠不再新建陶瓷廠（新型特種陶瓷項目除外），現有（yǒu）陶瓷廠要推廣（guǎng）使用天然氣等。

“廣佛肇三市空氣質量排名常年（nián）靠後，三個區域交界處（chù）企業數量多，規模小，分布無序，汙染（rǎn）較重，將通過大力整治，對現有工業集聚區和村級工業源實施整頓、提升。”該負責人說。

5 移動源治理亮點

明確廣深佛公交純電動化時限：

深圳要在2017年實現公交純電動化，2020年實現出租車（chē）（含網約（yuē）車）純電動化

廣州、佛山市2017年起更新（xīn）或新增的公交車應全麵純電動化，力（lì）爭2020年底實現公交純電動化

珠三角其（qí）他城市更新或新增的公交車中，純（chún）電動公交車比例不低於90%

6 廣深佛公交純電動化明確時限

交通運（yùn）輸排放對城（chéng）市空氣質（zhì）量影響重大（dà），《強化方案》從（cóng）車、油（yóu）、路（lù）三方麵提出減排（pái）要求。

在推廣新能（néng）源汽車（chē）方（fāng）麵，《強化方案》進一步強調公共交通“純電動化”，並首次對廣州（zhōu）、深圳、佛山提出推廣時限。其中，深圳要在2017年實現公交純電動化，2020年實現出租車（含（hán）網約車（chē））純電動化；廣州、佛山市2017年起更新或新增的公交（jiāo）車應全麵純電動化，力（lì）爭2020年底實現公交純電動化；珠三角其（qí）他城市更新（xīn）或新（xīn）增的公交（jiāo）車中（zhōng），純電動公交車比例不（bú）低於90%。

珠三角地區更新或新增的出租車中，純電動出（chū）租車比例不得低於70%，且逐年提高5個百分點，其餘30%全部使用新能源汽車。各地（dì）要合理調控機動車保有量，嚴格網約車環境準入，開展中心城區、郊區、邊遠地區非電動公交車梯度淘汰工（gōng）作。

7 提前實施機動車國VI排放標準

廣東將繼續提升油品和（hé）機（jī）動車（chē）排放（fàng）的標準。《強化方案》提出，提前實施機動車國VI排放標準。加快車用成品油品質升級（jí），比國家要求時間提前（qián）供（gòng）應國VI車用汽、柴油，明確車用汽油蒸汽壓全年（nián）不得超過60千帕；珠（zhū）三角地區提前實（shí）施機動（dòng）車國VI排放標準（zhǔn）。

該負責（zé）人表示，全國將在2019年起（qǐ）執行國（guó）VI車用油（yóu）標準。廣東將按照先供國（guó）VI車用油、再實施機動車國VI排放標準的思路，具體實施時間將在環保部（bù）國家機動車排汙監控中心研究後決定，力爭明（míng）年供應國VI標準燃油。

8 麵源治理亮點

推動製定揚塵控製地方性法規，確（què）保落實施工現場圍（wéi）蔽、砂土覆蓋、路麵硬化、灑水壓塵、車輛衝淨、場地綠化六個100%防塵措施

2017年底前，大型餐飲業戶加裝油煙在線監控監測設備

嚴厲（lì）查（chá）處（chù）露天（tiān）焚燒農林廢棄物、工業廢棄物和垃圾的（de）違法（fǎ）行為，引導公眾自覺減少燃放煙花爆竹

9 推動專項立法控製揚塵

在麵源治（zhì）理方麵，市民日（rì）常容易接觸到的揚塵汙染、飲食油煙、露天焚燒的汙染控製，也進一步強（qiáng）化。

《強化方案（àn）》提出，製定《廣東省揚塵控製管理辦法》等，推動製定揚塵控製地方性法（fǎ）規。城市建成區施工工（gōng）地應（yīng）安裝揚塵視頻監控設備，確（què）保落實施工現場圍蔽、砂土覆（fù）蓋（gài）、路麵硬化、灑水壓塵、車輛衝淨、場地綠化六個100%防塵措施。

該負責人指（zhǐ）出，根據國家《大氣汙染防治法》規定，施工單位未落實（shí）上述6個100%的，由縣級以上住建等主（zhǔ）管部門按照職責責令改正，處1萬元以上10萬元以下罰款；拒不改正的，責令停工整治。

10 全麵禁止露（lù）天焚燒

《強化（huà）方案（àn）》提出，城市建（jiàn）成區飲食服務（wù）業爐灶應使用燃氣、電等清潔能源；2017年底前（qián）所有排放油煙的（de）餐飲企業和單位食堂（táng）應安裝高效（xiào）油煙（yān）淨化設施，大型餐飲業戶（hù）加（jiā）裝油（yóu）煙在線監控監測設備，確（què）保（bǎo）油煙淨化設施正常使用。

露天焚燒治理方麵，《強化方案（àn）》強調全麵禁止露天焚燒。嚴厲查處露天焚燒農林廢棄物、工業廢棄物和垃圾的違（wéi）法行（háng）為，引導公眾自（zì）覺減少燃放煙（yān）花爆竹，倡導文明祭祀。

熱點釋疑

為何（hé）“治氣”達標我省仍要強（qiáng）化？

“製定《強化（huà）方案》，省委、省政府主（zhǔ）要領導對此專門作出批示和指示，又經省委常委會、省政府常務會議討論，這在廣東此前的環保政策中還沒有（yǒu）。”省環境保護廳大氣處負責人表示。

珠三角（jiǎo）地（dì）區（qū）和廣東在（zài）2015、2016年連（lián）續兩年空氣質量整體達標，其中珠三角在全國重點區域中（zhōng）率先達標，在此背（bèi）景下（xià），為何我省還要對“治氣”進行強化呢？

該負責人表示，今（jīn）年是國家《大氣汙染防治行（háng）動（dòng）計劃》（簡稱國家“氣（qì）十條”）終期考核年，根據目前的情況預測，我省完成國家下達的考核任務（全省（shěng）PM10年（nián）均濃（nóng）度（dù）低於53微（wēi）克/立方米）、實現環（huán）保部對珠三角地區提出的“連續三年穩定達標”（PM2.5年均濃度低於35微克/立方（fāng）米（mǐ））、“創建（jiàn）國家重點（diǎn）城市群空氣質量改善的成功模式，為全國大氣（qì）治理樹立標杆”這一目標，需要加大力度攻堅克難。為確保我省空氣質量繼續走在全國前列，按照（zhào）省委、省政府領（lǐng）導的主要批示精神，省環保廳起草了《強化方案》。

重汙染天（tiān）氣（qì）如何應對？

該負責人表示，目前，全省和各市已建（jiàn）立完（wán）善的重汙染天氣應急響應體係。“此前是預判出現重度以上汙染時，才會啟動應急預案。《強化方案（àn）》進一步提前（qián）對汙染天氣的應對，明確各地‘對可能發生中度以上汙染（rǎn）等級（AQI超過150）提前采（cǎi）取強化措施’。”

強化措施包括：增加灑水頻次、車輛限行（háng）、集中查處環保（bǎo）違法（fǎ）違規行為（wéi）、查處露天焚燒行（háng）為、查處揚（yáng）塵汙染行為、重點（diǎn）監管不穩定達標企業、重（chóng）點企業實（shí）施汙染物限排、對超標排放企業依（yī）法實行最嚴處罰等，實現對汙染態勢的提前防範和壓製。

《強化方案》還（hái）提出，利用大數據、人（rén）工智能等手（shǒu）段，提高（gāo）對不（bú）利（lì）氣象條件（jiàn）預測的準確性，強化省市間、城市間、部門間的會商分析。